ลอนดอน — ยิบรอลตาร์ยังคงเผชิญกับผลกระทบของการไม่มีข้อตกลง Brexit แม้จะมีข้อตกลงระหว่างสเปนและสหราชอาณาจักรที่อนุญาตให้ดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษเข้าร่วมพื้นที่ปลอดหนังสือเดินทางของเชงเก้น รัฐมนตรีคนสำคัญของเดอะร็อคกล่าวฟาเบียน ปิคาร์โด ออกคำเตือนระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการอียูของสภาขุนนางเมื่อวันอังคาร ซึ่งเขาเตือนว่าข้อตกลงอาจล่มสลายในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
ข้อตกลงดังกล่าวอนุญาตให้ยิบรอลตาร์ซึ่ง
ถูกยกให้เป็นของอังกฤษในปี พ.ศ. 2256 ในช่วงสงครามสืบราชบัลลังก์สเปน เพื่อเข้าร่วมเชงเก้นภายใต้การอุปถัมภ์ของสเปน
นั่นหมายความว่าพรมแดนระหว่างประเทศของยิบรอลตาร์จะเคลื่อนไปยังสนามบินและท่าเรือ ซึ่งเป็นการปูทางสำหรับการรื้อถอนสิ่งกีดขวางทางกายภาพความยาว 1.2 กิโลเมตรที่กั้นดินแดนจากสเปน การจัดการข้ามนั้นมีความสัมพันธ์อันยาวนานกับมาดริด
“ข้อตกลงในหลักการ” ซึ่ง ลงนาม เมื่อวันที่ 31 ธันวาคมยังไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายและจะต้องเปลี่ยนเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร
ข้อตกลงดังกล่าวถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปแล้ว ซึ่งจะต้องยืนยันว่าข้อตกลงดังกล่าวสามารถเป็นพื้นฐานของสนธิสัญญาได้หรือไม่ ปิคาร์โดกล่าว
บรัสเซลส์จะต้องแต่งตั้งหน่วยงานและตกลงเกี่ยวกับอำนาจในการเจรจาก่อนที่การเจรจาตามสนธิสัญญาจะเริ่มโดยรัฐบาลสหราชอาณาจักร ซึ่งรับผิดชอบนโยบายต่างประเทศของยิบรอลตาร์
คณะกรรมาธิการจะต้องให้มุมมองเกี่ยวกับตารางเวลาสำหรับการเจรจาและสามารถเลือกระยะเวลาการเจรจาที่นานกว่าหกเดือนที่สเปนและยิบรอลตาร์คาดการณ์ไว้
“เราไม่ควรเหมารวมว่าจะมีสนธิสัญญาในอีก 6 เดือน” ปิคาร์โดกล่าว “เราต้องเตรียมตัว … สำหรับยิบรอลตาร์ที่จะต้องผ่าน Brexit อย่างหนัก หากเราไม่สามารถเกลี้ยกล่อมสหภาพยุโรปว่าควรมีสนธิสัญญา หรือเราไม่สามารถตกลงสนธิสัญญาได้”
ในส่วนหนึ่งของกระบวนการนี้ คณะกรรมาธิการ
จะต้องการความพึงพอใจว่าการเตรียมการสำหรับการลบการควบคุมชายแดน “ปกป้องตลาดเดียวของยุโรปในสินค้าในลักษณะที่จะไม่ทำให้เกิดการบิดเบือน” ปิคาร์โดกล่าวเสริม “ดังนั้นอาจมีแนวร่วมเสริมในบางพื้นที่”
ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลง ยิบรอลตาร์ยอมรับว่าจะใช้มาตรการหน้าที่และนโยบายการค้าแบบเดียวกับสหภาพยุโรป รวมถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับกฎหมายศุลกากร ภาษีสรรพสามิต และภาษีมูลค่าเพิ่ม รวมถึงแบ่งปันสถิติที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับการนำเข้ากับสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม รายละเอียดยังคงอยู่ภายใต้การเจรจา Picardo กล่าว
การเจรจาสนธิสัญญาอาจจบลงด้วยการครอบคลุมประเด็นอื่นๆ อีกมากมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในอนาคตของยิบรอลตาร์กับสหภาพยุโรป เช่น ความร่วมมือด้านความมั่นคงทางสังคม ซึ่งอาจขยายระยะเวลาของการเจรจา เขากล่าวเสริม
นโยบายวีซ่าของยิบรอลตาร์อาจสอดคล้องกับกลุ่มเชงเก้น เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงยิบรอลตาร์ได้อย่างปลอดภัย ปิคาร์โดบอกกับเพื่อนร่วมงาน ผู้ถือวีซ่าเชงเก้นแบบเข้าได้หลายครั้งซึ่งอนุญาตให้เข้าประเทศสมาชิกเชงเก้นได้มากกว่าหนึ่งประเทศสามารถเข้ายิบรอลตาร์ได้เป็นเวลา 21 วัน เขาอธิบาย
นายกรัฐมนตรียังแสดงความเชื่อมั่นว่ากลไกที่จะแทนที่หมายจับของยุโรปสามารถตกลงกันได้ เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้ที่หลบหนีความยุติธรรมเห็นว่ายิบรอลตาร์เป็นที่หลบภัย
มีความเสี่ยงมากขึ้นรออยู่ข้างหน้า ภายใต้ข้อตกลงในหลักการ หน่วยงานป้องกันชายแดนและชายฝั่งแห่งยุโรป (European Border and Coast Guard Agency) หรือที่รู้จักในชื่อฟรอนเท็กซ์ (Frontex) จะลาดตระเวนสนามบินและจุดทางเข้าท่าเรือของยิบรอลตาร์เป็นเวลาสี่ปี หลังจากนั้นยังไม่มีการตกลงใดๆ
หากฟรอนเท็กซ์ถอนตัวหลังจากช่วงเปลี่ยนผ่านดังกล่าว ปิคาร์โดกล่าวว่า ไม่มีหัวหน้ารัฐมนตรีคนใดที่จะยอมรับได้ว่าบทบาทของฟรอนเท็กซ์ถูกครอบงำโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสเปน เนื่องจาก “ความเสียหายต่อสถาบัน” ที่เกิดขึ้นกับความไว้วางใจของยิบรอลตาร์ที่มีต่อสถาบันของสเปนในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา
ผลลัพธ์ที่ต้องการของเขาคือให้หน่วยงาน Borders and Coast Guard ของยิบรอลตาร์เข้ามารับหน้าที่แทน โดยมีเงื่อนไขว่ายิบรอลตาร์ประสบความสำเร็จในการได้รับความเชื่อมั่นจากคณะกรรมาธิการและรัฐบาลสเปนในช่วงเปลี่ยนผ่าน
ก่อนหน้านี้ นักการเมืองสเปนแสดงความไม่พอใจเกี่ยวกับความสามารถของทางการยิบรอลตาร์ในการป้องกันอาชญากรรมข้ามพรมแดน
สนธิสัญญาจะ “ไม่ต้องสงสัยเลย” ว่ามีข้ออนุญาตให้ทุกฝ่ายยกเลิกข้อตกลงได้ ปิคาร์โดกล่าวเสริม พร้อมเปิดประตูให้รัฐบาลอังกฤษออกจากข้อตกลงในอนาคต
